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人才是第一资源、创新是第一动力。创新人才是中华民族赢得国际竞争的核心要素。

党的二十大报告提出，“ 要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”

2022 年 4 月 29 日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》时强调，“要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区要坚持高标准，努力打造创新人才高地示范区。一些高层次人才集中的中心城市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。”

然而，随着我国经济进入高质量发展阶段，我国创新人才远不能满足发展需要，复合型高层次人才占比较低的问题依旧存在，特别是科技领军人才匮乏。其次，我国不同区域、城市经济发展不平衡以及高校建设水平的不平衡进一步导致人才分布不均。创新人才指数可以反映人才数量和质量变化，是评价创新人才发展水平和程度的重要指标。合理编制中国创新人才指数，构建多维度、科学合理的指标体系，有助于客观把握我国各城市、各高校创新人才的培育现状及演变趋势，进而为深入实施新时代人才强国战略，建设世界重要人才中心和创新高地提供决策参考。